澳门棋牌游戏的发展新构思

　　行政长官崔世安日前明白指出，两个施政范畴不存在政策抵触，特区政府会综合思索棋牌业政策、相关请求及程序，决议能否判给有关棋牌元素。政府当局曾经明白态度，将会依据实践与社会开展步伐及社会需求等要素，对棋牌业停止调控及管理。可是，棋牌业界的一些巨头们还是“贪得没厌”及希冀政府当局继续无限性地扩展棋牌范围，以及还厌弃将来的每年增加百分之三赌台数字过少，并不思索实践的需求量及其他综合要素。当然，众所周知，本澳棋牌业有中央政府的支持之下，置信将来都会有很大的前景及会持续得以开展，但是还需求思索另一个问题就是任何一个行业都有其开展的规律，棋牌业无限制地扩展一定会弊大於利，对社会负面的影响就会越来越多，并且对缺乏三十平方公里的澳门来讲，整体的城市承受才能及接受才能亦不可能永远多多不亏的，一定有其的最终接受极限。

　　澳门棋牌业自从2008年金融海啸之后，政府当局为使整体棋牌业不受金融海啸的影响而推出调控政策及措施，不断以来事实也证明了政府所推出棋牌政策是可行及是契合实践需求的，并且在中央政府的支持之下，棋牌收益一路走绿灯，稳健上升及现时每月有过二百多亿澳门元的收益，也是任何一个行业不能不相比拟的，特别在近这两三年以来，对於整体社会经济环境来讲，以及居民的收益来讲，由於棋牌业的带动及整体社会开展的步伐跟随之际，整体社会经济繁荣开展，居民生活调和。当然由於棋牌业的存在与开展，会对社会带来很多的负面影响，以及会对社会产生很多难以想得到的社会问题，利与弊，或者就是会仁者见仁，智者见智。或许这就是本澳棋牌业开放十年以来所获得的首个十年的辉煌成就，置信将来的棋牌业开展情况会愈加好。但是，笔者在上述也谈及过，任何行来都有其开展的范围及高峰期及周期，置信棋牌业也有其的规律，若想让一个行业能持续不衰兴隆，最重要还是有科学的管理政策。对於本澳的棋牌业更是要如此，将来依然是需求科学的棋牌管理理念及政策，特别是棋牌业是本澳的主要流经支柱，棋牌业的兴衰会对本澳整体社会经济及民生等范畴都会产生影响。最关键是要使本澳的棋牌业永兴不衰，置信这也是本澳任何居民都希冀与支持的事实。

　　澳门特区政府对於严控棋牌业的范围，在将来的十年期间以每年的百分之三的增长率，其实与是恰当及契合实践的。其实，缘由也很简单，对本澳的棋牌业来讲，主要客源还是来自内地，中央政府批几“自在行”及“护照”来澳门，当中就有几，亦就是如水源一样，放几就有几，受限於旅客量的局限性，同时，还受限於本澳本身的真正城市接受才能。其中，本澳棋牌业开放当初引入多家外资棋牌企业，其中的目的就是希冀这些企业能吸收更多的国外更多国度或地域的旅客来澳门，但是经过多年时间与事实证明，事与原违，六间棋牌企业所面对的旅客还是内地，或主要是亚洲的旅客，对於欧美的旅客还是少则又则。并且在六间棋牌企业当中就有四间都根本上是外资股份，亦就是这几间棋牌公司在本澳所赚得的金钱都流入外国人的口袋。同时，来澳棋牌娱乐的客源根本上是来源於内地大陆的居民，这也与内地禁赌的法律有矛盾，呈现高官或企业担任人透过棋牌娱乐洗黑钱的事情，或有内地居民来澳参赌而输得家破家散的事情，不时存在，更重要就是呈现钱大量透过本澳棋牌娱乐业向外流出的不良情况，而影响内地的社会经济稳定性及居民的生活质素等不良的实践状况，我们都不能不去思索的问题。若本澳的棋牌业范围无限地扩展，并且主要客源都是来源於内地，一不当心或调控得不好的话，会呈现僧多粥少，棋牌业饱和等实践的问题。若棋牌娱乐来的范围过大，客源过少，置信会呈现有“大鱼吃细鱼”的状况，有娱乐场所倒闭的情况，也是常理的事实，但是状况的呈现，就会对本澳的就业等客观社会问题产生过大的影响，从而影响本澳的社会调和开展。

　　政府日前公布将来十年新增赌台总额在2,000张内，并指每个项目获批赌台多寡与非棋牌元素挂　。有学者认同政府分配赌台政策，初次有量化办法厘定赌台批给数量，鼓舞博企业务多元化，但希望细化非棋牌元素，达至“群聚化”及“差别化”才批给更多赌台，稳固澳门区域的竞争力。有学者指出，○八年前政府宣布调控棋牌业，限制范围及开展速度，其后宣布一三年后的十年赌台年均匀增长3%。由於棋牌业与其他行业不同，需四至五年建筑期，而且博企需求获批赌台才干融资，故尽管政府宣布将来十年年均匀增长3%，却不能“板滞”处置，要按每个项目灵敏审批。政府宣布余下五个百家乐赌场项目，根本可获四百赌台的方式合理。但值得留意的是，政府并不是采取均匀分配办法，初次公开谈到“赌台”与“非棋牌元素”挂钩，这是能够量化的办法，否则无法得知赌台审批标准，有助鼓舞博企投资非棋牌元素。澳门棋牌业开展已上新台阶，如今只欠缺“群聚”及“差别化”项目，欠缺特征的项目虽亦能起群聚效应，却难以进一步提升澳门的吸收力。有学者倡议引入更多扮演项目，必需与《水舞间》有别，否则珠玉在前，投资及引客均欠卖点。又如酒店客房数量已有一定范围，但将来落成的仍是高星级酒店，未能起到多层次效果；如外国落成的360度旋转式酒店极有吸收力，亚洲却没有。若能有不同卖点推进多元化，可助澳门旅游业开展更上一层楼。但是，有学者也认为，批地部门仅指申请者的图则有否棋牌元素，百家乐赌场及赌台审批不在其范围，反映政府部门公布讯息不全面。

　　另一方面，就是本澳的城市接受才能的问题。即便本澳在不时扩展棋牌范围，不时大量兴建配套设备的同时，中央政府也处处为本澳的繁荣稳定而不时扩展自在行的力度，但是，缺乏三十平方公里的澳门，自身就有五十多万人口，算得上是世界城市当中的密集度，最高的城市之一，并且现时每年都有将近三千万人次的旅客量，对於交通或饮食及住宿都存在很大的压力，若将旅客量进步至四或五千万人次，对本澳的城市压力一定更大，本地居民平常的衣食住行一定也遭到很大的影响，也是很多居民不想见到的事实。正如，在较早之前，同样与澳门一样行使“一国两制”的香港特区，中央政府为了照顾香港特区经济而开放左近地域的屡次往复的签注，但是香港居民并不领中央政府人情，回绝中央政府的好意，最终把这项政策放置了。其实，众所周知，其中的道理也正如笔者上述所言的，就是城市的接受才能，本地居民都没得食或没得住，那里有空间给予他人呢。澳门也一样，固然现时还算得上是开展中城市，各方面配套设备仍有提升之际及空间，对於棋牌业的开展范围，也并非越大越好，的确实确是需求有一个限度，走世界休闲旅游中心，以休闲旅游为主，应将棋牌娱乐业作为辅助的行业，突破过往独一棋牌娱乐旅游业的形式，这也愈加有利本澳将来开展的目的。在将来开展政策上，不能按照几间棋牌企业的意义，要几就批几赌台的方针，关键就是需求思索事际的需求与城市的接受才能，本澳棋牌业的开展与政策，不能再被棋牌企业牵着走，用俗话来讲，政府当局应站紧脚步，棋牌娱乐业稳定开展是最为重要。还有一个值得深思及思索的问题就是，在我们澳门或国度周边的新加坡、日本、韩国、越南及泰国及中国台湾地域或国度等都存在棋牌娱乐要素或行将有棋牌元素，这无疑对本澳的棋牌业亦存在竞争或影响的要素。

　　笔者日前亦认为，为了使本澳棋牌业能持续稳健开展及配合将来城市开展的定位，棋牌企业为了不时提供多元化的休闲旅游设备，棋牌企业自但是然是需求土地，社会一些人士就担忧政府当有求必应，形成对於棋牌企业的溺爱不合实践，以至担忧会在土地批给上会呈现“太公分猪肉”的效应，你有我也要有，你有几我也要几，用居民的利益及国度的土地用为筹码来争地盘，相互比拟及竞争，形成棋牌业企业之间外表看来是非常宁静，实践上棋牌企业之间都存在相互竞争的场面。就现时而言，六间棋牌企业就用本身的设备来比拟，看谁的“大”，为社会提供的效劳完善。当然也不可承认的是，现时的居民或旅客都好，他们不只仅需求的是棋牌娱乐，愈加需求的是一种休闲旅游消费的形式，好食好玩好休闲，自但是然也成为众多旅客来澳消费的缘由或方向。同时，在六间棋牌企业所提供的旅游设备来看，具有多元休闲娱乐旅游的设备，自然会吸收更多不同层次的旅客或赌客，而单一化或过去陈旧式的中小娱乐场所，逐步变得油腻起来或以至客源稀少及倒闭。状况或实例是众目睽睽的，例如现时的澳门威尼斯人、新豪天地、银河度假城及最近新开业的金沙城中心等日日二十四小时都是门可罗雀，而过去十分繁华或人流兴隆的金都酒店或海景酒店现时就有天地之别，这两间酒店的棋牌元素都运营不起了，并被逼於转营。这就呈现令人还有一层担忧的问题，就是棋牌企业之间存在以“大”吃“细”的骨牌效应，由於有过多的综合体娱乐休闲旅游设备的推出，过往的一些中小型娱乐场所会被逼关门大吉，从而影响社会的稳定或居民就业等实践性的问题。

　　另一方面棋牌业对土地资源的问题。议员陈明金日前亦指出，在澳门，赌牌和土地不断是既得利益者玩转的两样法宝，澳门虽小，但用於开展契合公众利益的土地总还是有的，但是，政府却总是说没地建公屋、停车场、休憩区等等，问题的基本在於土地实践上都囤积在少数既得利益者手中。特区政府应尽快修订《土地法》，增加土地审批透明度，适时调整溢价金制度，积极发现土地租赁新批给、修正、转让、交流的操作过程中存在的问题并寻求处理办法，如此，才干逐渐牵制既得利益者的特权，澳门的土地才干真正有公众利益的空间。目前来看，只需政府增批土地和赌台，就可保证棋牌收入坚持增长，确保GDP和就业稳定增长。但关键是，居民能否因GDP和赌税增长感到更幸福？答案很显然，不是。为增加数百亿赌收，土地资源和人力资源将倾斜棋牌业，对接近“零就业”的澳门，只会进步薪酬、运营本钱。更令人忧心的是，一旦地价越涨越高，土地自然会流向投资收益更高的棋牌旅游业，从而减少其他行业的开展空间。澳门要完成产业适度多元开展的愿望，就更苍茫。对於棋牌企业土地批给的问题方面，政府当局的确实确是需求依据社会需求，与时俱进，以及需求从配合整体棋牌业开展调控政策及土地资源实践供给的实践性要素上思索，不能呈现你在某块土地上围板就是你的状况，也不能呈现“太公分猪肉”的分配形式，否则会引更多的社会矛盾或呈现更多质疑，阳光式的政府就应将土地批方面愈加阳光化，在此方面更需求提升透明化及引入竞标等公平的形式，以做到有限的土地可以合理应用及完善法律监管土地，否则对整体政府的施政或社会调和开展都不利。

　　其实很多学者者认为澳门的承载力已接近饱和，包括土地空间、水资源、能源、交通、生态环境等。据○四年有关研讨机构的预测，澳门旅客可承载量约每年三千万人次。目前没有地铁或轻轨，公车与计程车的数量也缺乏支持大量游客，一旦遇到下雨或上下班顶峰时间，民　搭车非常艰难。的士随意拣客和加价更是习以为常。另外，酒店房价居高不下，每逢新年长假或公　假期期间，动辄数千元以至过万的房价，每年都在刷新纪录。大幅增长的旅客流量，对澳门出入境口岸及道路形成繁重担负。未来路?数个大型综合度假村的落成后，必然带动游客人数增加，交通、环境、人力资源、旅游设备等配套，势必难以满足需求，无疑对城市承载力提出新考验。照目前的开放速度，不但澳门的旅游配套设备无法满足游客，可能连居民的生活出行都受严重影响。其次，冲击本地经济开展。澳门经济以中小企业为主。博企具有主导产业的优势，在快速开展的过程中吸收大量资金和劳动力。因此大局部中小企业主面临着员工流失、租金上涨、运营本钱攀升的搅扰。据政府公布统计，去年六月棋牌业全职员工均匀薪酬16,460元，其中荷官等员工均匀薪酬为16,490元，兑换、百家乐赌场监场、巡场、投注元等均匀薪酬为20,420元，百家乐赌场侍应生、护卫、保安等均匀月薪10,560元；酒店业的均匀薪酬为12,320元，饮食业则仅有7,330元。因而，许多中小企业以至金融从业人员如会计、秘书或行政管理等大量流向棋牌业。同时，棋牌业的扩张，人们较容易接触到棋牌，招致问题赌徒增加，产生各种社会问题。随着棋牌业的开放竞争，百家乐赌场和赌台数目不时增加，棋牌从业人员也不时上升。目前棋牌业从业人员已达4.5万人。以前，居民视棋牌业为偏门，防止让子女从事棋牌行业。随着时期变化，人们对棋牌业观念转变，逐步承受年轻人从事棋牌行业。但在百家乐赌场这个复杂的工作环境中，假如青少年缺乏辅导，容易沉浸棋牌而成为问题赌徒。许多年轻荷官为归还赌债而不惜走上立功歧途，“偷筹码”和赌败自杀等案件屡见不鲜。不由得让人慨叹棋牌业开展对社会价值观的扭曲。久远来看，这种无形的社会本钱，最终转变成更多的社会矛盾，由澳门社会整体接受。

　　笔者亦是认同，棋牌业是澳门社会的一大重要而又特殊的支柱产业。这一特殊产业，一方面有着宏大的经济功用，为澳门社会经济带来生机，另一方面又直接影响着社会的安定，不利经济久远开展。这种双重性质，决议了对它既不能过火倚重，又不能随便否认，既要坚持它的生存和开展，不能因棋牌业的宏大利益而无视社会的整体和久远利益。希望政府能增强棋牌业监管，减少为开展棋牌业所付出的社会本钱，在凝聚政府、企业和社会等各方意见后，共同促使棋牌业契合中央规划和澳门社会整体需求，愈加安康并可持续地开展。